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政府公文

县人民政府关于加强划拨国有建设用地管理工作的暂行意见

2018年07月06日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

   

   

   

   

   

   

梅政发〔201813  

   

   

县人民政府关于  

加强划拨国有建设用地管理工作的暂行意见  

   

各乡、镇人民政府,县直各部门,小池滨江新区,澳门永利总站112.net经济开发区,五祖寺-挪步园风景名胜区:  

为进一步依法加强国有划拨建设用地管理,强化节约集约用地,推进土地资源的市场化配置,促进我县经济社会又好又快发展,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等规定,结合我县实际,现就划拨国有建设用地管理提出如下意见:  

一、划拨用地控制范围  

严格按照国家规定的《划拨用地目录》范围审批划拨用地,共分四大类一大类为国家机关用地和军事用地;二大类为城市基础设施用地和公益事业用地;三大类为国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;四大类为法律、行政法规规定的其他用地。禁止擅自扩大划拨用地范围,将经营性项目用地以划拨方式供地的行为。  

二、划拨用地价格确定  

建设用地单位在申请划拨用地时,一并向县政府报批划拨用地价格,批准后的划拨用地价款由国土局代表县政府以《统征包干协议》的形式予以收缴,统征包干费用包含征地补偿费(含土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费)、耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费。  

划拨用地价格实行最低价管理,原则上不低于报批费用。若省政府公布新的统一年产值标准,最低价相应提高。  

国家机关用地和军事用地不低于6万元/亩。国家机关用地包括党政机关和人民团体用地。  

城市基础设施用地和公益事业用地不低于8万元/亩。城市基础设施用地包括供水、燃气供应、供热、公共交通、环境卫生等设施用地和道路广场、绿地等用地;公益事业用地包括公益性科研机构用地、非营利性的邮政、教育、体育、公共文化、医疗卫生、社会福利、城镇保障性安居工程等设施用地。  

国家重点扶持的能源(包括石油天然气、煤炭、电力)等用地不低于10万元/亩,交通、水利等基础设施用地不低于6万元/亩。  

法律、行政法规规定的其他用地不低于8万元/亩。包括监狱、劳教所、戒毒所、看守所、治安拘留所、收容教育所等。  

土地上建造的一切建筑物(如房屋等)、构筑物(如水井、桥梁等)及地上定作物(如林木、果树等)的补偿由建设用地单位据实补偿。勘测定界费、使用林地调查可研费等服务性收费、被征地农民养老保险资金、植被恢复费和相关税、费由用地单位根据实际用地情况依规缴纳。  

三、划拨用地办理程序  

符合《划拨用地目录》的建设用地,由建设单位提出申请(需附主管部门出具非营利性说明),经县政府批准,县规划局牵头组织相关乡镇和部门联合踏勘,报县规委会审核并出具用地红线;县国土局与用地单位签订《统征包干协议》,在用地单位依协议缴纳包干费用和其他相关税、费后申报农用地转用和土地征收审批手续;县政府批准供地方案后,县国土局与建设用地单位签订《划拨国有建设用地使用权决定书》。  

四、严格控制划拨用地规模  

各类非农业建设项目经依法批准以划拨方式供地的,应当按照国家和省规定的各类建设项目的用地标准,从严核定划拨用地规模,国家暂未颁布用地标准或因安全生产或技术要求确需突破标准的,应提供节地评价报告。严防通过虚假项目骗取划拨建设用地或擅自扩大划拨建设用地规模的行为,严禁超标准审批划拨用地。  

划拨决定书中应明确约定建设项目投资额、开竣工时间、规划控制指标、需缴的划拨土地费用、违约责任等内容。划拨建设用地经批准用于廉租住房、经济适用住房等社会保障性住房建设的,必须确定最低容积率限制、单位土地面积的住房建设套数和住宅建设套型等规划控制指标。确定的规划控制指标必须写入划拨决定书。  

县国土局将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况,作为建设项目竣工验收的一项内容。  

五、严格划拨用地用途管制  

(一)划拨用地转让管理。  

加强划拨建设用地转让、出租、抵押管理,避免划拨建设用地使用权违法入市。未经依法批准,划拨建设用地使用权不得转让、出租、抵押。划拨土地上原有建筑物及其他构筑物转让、出租、抵押的,必须依法报县国土局、房产局批准。  

(二)划拨用地改变用途管理。  

划拨建设用地使用权人必须按照划拨决定书规定的用途使用土地,确需改变用途的,须经县规划、国土等部门审核,报县政府批准。  

原划拨建设用地使用权人申请划拨建设用地改变用途的,必须符合城乡规划,同时必须符合县政府对相应地块规划确定的发展方向。经依法批准原土地使用权人利用原有划拨建设用地进行经营性开发建设的,应在土地有形市场公开交易,并补办土地使用权出让手续。  

(三)划拨用地收益管理。  

建立健全国有划拨建设用地收益的征缴管理机制,防止国有土地收益流失。经依法批准,划拨土地使用权转让的,划拨土地使用权人应当在规定的土地有形市场公开交易,并由受让人与县国土局补签土地使用权出让合同,按确认的评估价格补交土地使用权出让金。  

(四)划拨用地依法收回管理  

加强对划拨建设用地的监督管理,对于具有以下情形的划拨建设用地应严格依法收回:使用划拨土地的单位因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用的划拨建设用地;公路、铁路、矿场等经核准报废后停止使用的划拨建设用地;未经原批准机关同意,连续2年未使用的划拨建设用地;不按批准的用途使用的划拨建设用地。  

因公共利益的需要,经县政府批准可以依法收回划拨建设用地使用权,并按规定给予补偿。  

六、加强划拨用地供后监管  

县国土局要切实加强划拨建设用地监督管理,从严管好国有划拨建设用地,建立划拨建设用地管理台账,每年组织开展针对国有划拨建设用地利用情况的专项检查,重点查处擅自改变划拨建设用地用途、非法流转划拨建设用地、不按规划控制指标建设、通过虚假项目骗取划拨建设用地或扩大划拨建设用地规模等违法行为。  

本暂行意见自发布之日起实施,有效期为三年。  

   

   

   

澳门永利总站112.net县人民政府  

201874  

   

   

   

抄送:县委各部门,县人武部,各人民团体  

       县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院  

澳门永利总站112.net县人民政府办公室                 201874日印发  

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