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河北省水行政处罚裁量权执行标准(四)
发布时间:2015-09-15     信息发布人:澳门永利总站112.net管理员

第四章 水文管理
第四十九条 违法行为:未取得水文、水资源调查评价资质证书从事水文活动的。
认定依据:《中华人民共和国水文条例》第二十四条第二款 从事水文、水资源调查评价的单位,应当具备下列条件,并取得国务院水行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门颁发的资质证书。
一、具有法人资格和固定的工作场所;
二、具有与所从事水文活动相适应并经考试合格的专业技术人员;
三、具有与所从事水文活动相适应的专业技术装备;
四、具有健全的管理制度;
五、符合国务院水行政主管部门规定的其他条件。
处罚依据:《中华人民共和国水文条例》第三十八条 违反本条例规定,未取得水文、水资源调查评价资质证书从事水文活动的,责令停止违法行为,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款。
执行标准:
一、未取得水文、水资源调查评价资质证书首次从事水文活动或者违法收入在十万元以下,且在限期内停止违法行为的,没收违法所得,并处五万元的罚款;
二、未取得水文、水资源调查评价资质证书多次从事水文活动或者违法收入在十万元以上,且在限期内改正的,没收违法所得,并处五万元以上八万元以下的罚款;
三、未取得水文、水资源调查评价资质证书多次从事水文活动或者违法收入在十万元以上,且未在限期内改正的,没收违法所得,并处八万元以上九万元以下的罚款;
四、拒不停止违法行为的,没收违法所得,并处九万元以上十万元以下的罚款。
第五十条 违法行为:超出水文、水资源调查评价资质证书确定的范围从事水文活动的。
认定依据:《中华人民共和国水文条例》第三十九条,违反本条例规定,超出水文、水资源调查评价资质证书确定的范围从事水文活动的,责令停止违法行为,没收违法所得,并处三万元以上五万元以下罚款;情节严重的,由发证机关吊销资质证书。
处罚依据:《中华人民共和国水文条例》第三十九条 违反本条例规定,超出水文、水资源调查评价资质证书确定的范围从事水文活动的,责令停止违法行为,没收违法所得,并处三万元以上五万元以下罚款;情节严重的,由发证机关吊销资质证书。
执行标准:
一、首次超资质范围从事水文活动或者违法收入在十万元以下,且在限期内停止违法行为的,没收违法所得,并处三万元以上四万元以下的罚款;
二、多次超资质范围从事水文活动或者违法收入在十万元以上,且在限期内改正的,没收违法所得,并处四万元以上五万元以下的罚款;
三、拒不停止违法行为,情节严重的,没收违法所得,由发证机关吊销资质证书。
第五十一条 违法行为:拒不汇交水文监测资料、使用未经审定的水文监测资料、非法向社会传播水文情报预报,造成严重经济损失和不良影响的。
认定依据:《中华人民共和国水文条例》第二十五条第一款 国家对水文监测资料实行统一汇交制度。从事地表水和地下水资源、水量、水质监测的单位以及其他从事水文监测的单位,应当按照资料管理权限向有关水文机构汇交监测资料。
《中华人民共和国水文条例》第二十二条第一款 水文情报预报由县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构、水行政主管部门或者水文机构按照规定权限向社会统一发布。禁止任何其他单位和个人向社会发布水文情报预报。
处罚依据:《中华人民共和国水文条例》第四十一条 违反本条例规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,处一万元以上五万元以下罚款:
一、拒不汇交水文监测资料的;
二、使用未经审定的水文监测资料的;
三、非法向社会传播水文情报预报,造成严重经济损失和不良影响的。
执行标准:
一、拒不汇交水文监测资料的:
(一)在限期内汇交不齐全水文监测资料的,处一万元以上三万元以下的罚款;
(二)未在限期内汇交水文监测资料的,处三万元以上五万元以下的罚款;
(三)拒绝汇交水文监测资料,或者汇交水文资料不真实的,处五万元罚款。
二、使用未经审定的水文监测资料的:
(一)首次使用未经审定的水文监测资料,且在限期内停止违法行为的,处一万元以上二万元以下的罚款;
(二)多次使用未经审定的水文监测资料,且在限期内停止违法行为的,处二万元以上三万元以下的罚款;
(三)多次使用未经审定的水文监测资料,且未在限期内停止违法行为的,处三万元以上四万元以下的罚款;
(四)拒不停止违法行为的,处四万元以上五万元以下的罚款。
三、非法向社会传播水文情报预报,造成严重经济损失和不良影响的:
(一)造成的损失在十万元以下或不良影响较小,在限期内停止违法行为,积极消除影响的,处一万元以上二万元以下的罚款;
(二)造成的损失在十万元以上三十万元以下或不良影响较大,在限期内停止违法行为,积极消除影响的,处二万元以上三万元以下的罚款;
(三)造成的损失在三十万元以上的,或者不良影响重大大的,或者未在限期内停止违法行为、消除影响的,处三万元以上四万元以下的罚款;
(四)拒不停止违法行为的,或者被外界引用对社会安定造成巨大负面影响的,或者造成的经济损失在五十万元以上的,处四万元以上五万元以下的罚款。
第五十二条 违法行为:侵占、毁坏水文监测设施或者未经批准擅自移动、擅自使用水文监测设施的。
认定依据:
一、《中华人民共和国水法》第四十一条 单位和个人有保护水工程的义务,不得侵占、毁坏堤防、护岸、防汛、水文监测、水文地质监测等工程设施;
二、《中华人民共和国防洪法》第三十七条 任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料等;
三、《中华人民共和国河道管理条例》第二十二条第一款 禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施;
四、《中华人民共和国水文条例》第二十九条 国家依法保护水文监测设施。任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用水文监测设施,不得干扰水文监测;
五、河北省实施《中华人民共和国防洪法》办法第二十七条 水文测站的水文设施,任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损或者擅自使用。因进行工程建设确需移动或者占用水文设施的,建设单位应当征得省水文机构同意,并负责恢复水文设施的原有功能,承担相应费用。
处罚依据:
一、《中华人民共和国水法》第七十二条第一项 有下列行为之一,构成犯罪的,依照刑法的有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚,且防洪法未作规定的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,采取补救措施,处一万元以上五万元以下的罚款;违反治安管理处罚条例的,由公安机关依法给予治安管理处罚;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的;
二、《中华人民共和国防洪法》第六十一条 违反本法规定,破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的,责令停止违法行为,采取补救措施,可以处五万元以下的罚款;造成损坏的,依法承担民事责任;应当给予治安管理处罚的,依照治安管理处罚条例的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;
三、《中华人民共和国河道管理条例》第四十五条第一项 违反本条规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外,可以并处警告、罚款;应当给予治安管理处罚的,按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物,损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施;
四、《中华人民共和国水文条例》第四十二条 违反本条例规定,侵占、毁坏水文监测设施或者未经批准擅自移动、擅自使用水文监测设施的,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以处五万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
执行标准:
一、违法行为未对水文监测设施造成损坏,且在限期内停止违法行为,并采取补救措施的,可以处一万元以上二万元以下的罚款;
二、违法行为对水文监测设施造成的损失在一万元以下,且在限期内停止违法行为,采取补救措施的,处二万元以上三万元以下的罚款;
三、违违法行为对水文监测设施造成的损失在一万元以上三万元以下,或者未在限期内停止违法行为,采取补救措施的,处三万元以上四万元以下的罚款;
四、拒不停止违法行为、采取补救措施的,或者造成的损失在三万元以上的,处四万元以上五万元以下的罚款。
第五十三条 违法行为:在水文监测环境保护范围内从事对水文监测有影响的活动。
认定依据:《中华人民共和国水文条例》第三十二条 禁止在水文监测环境保护范围内从事下列活动:(一)种植高秆作物、堆放物料、修建建筑物、停靠船只;(二)取土、挖砂、采石、淘金、爆破和倾倒废弃物;(三)在监测断面取水、排污或者在过河设备、气象观测场、监测断面的上空架设线路;(四)其他对水文监测有影响的活动。
处罚依据:《中华人民共和国水文条例》第四十三条 违反本条例规定,从事本条例第三十二条所列活动的,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以处一万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
执行标准:
一、不直接影响水文监测,在限期内停止违法行为、恢复原状或者采取补救措施的,可以处三千元以下的罚款;
二、直接影响水文监测,在限内停止违法行为,恢复原状或者采取补救措施的,或者虽不直接影响水文监测,在规定的期限内不停止违法行为、不恢复原状、未采取其他补救措施的,可以处三千元以上七千元以下的罚款;
三、直接影响水文监测的,在规定的期限内拒不停止违法行为,不恢复原状、不采取其他补救措施的,可以处七千元以上一万元以下的罚款。
第五十四条 违法行为:擅自转让、转借、出版水文资料或者将其用于其他营利性活动,或者伪造水文资料。
认定依据:《河北省水文管理条例》第十五条第二款、第三款 省水文机构应当建立全省水文数据库,并负责全省水文资料的收集、整理和汇总、审定工作。在本省范围内开展水文要素观测的单位,应当将所观测的水文数据资料无偿、按时报省水文机构统一汇总、审定,并纳入省水文数据库,为全社会提供公益性服务。除国家另有规定外,水文机构提供的水文资料,任何单位和个人不得擅自转让、转借、出版或者用于其他营利性活动。禁止伪造水文资料。
处罚依据:《河北省水文管理条例》第三十二条 违反本条例第十五条第二款、第三款规定的,由省人民政府水行政主管部门或者经授权的水文机构责令改正,没收违法所得,并处以三千元以上一万元以下罚款;同时,视其情节轻重,由所在单位或者上级主管部门给予当事人或者有关负责人相应的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
执行标准:
一、在规定的期限内停止违法行为,无违法所得的,处三千元的罚款;
二、在规定的期限内停止违法行为,违法所得在十万元以下的,没收违法所得,并处三千元以上五千元以下的罚款;
三、在规定的期限内停止违法行为,违法所得在十万元以上二十万元以下的,没收违法所得,并处五千元以上八千元以下的罚款;
四、在规定的期限内拒不停止违法行为的,或者违法所得在二十万元以上的,没收违法所得,并处八千元以上一万元以下的罚款。

第五章 其他
第五十五条 违法行为:项目法人调整或者修改移民安置规划大纲、移民安置规划的。
认定依据:《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第九条第二款 经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据,应当严格执行,不得随意调整或者修改;确需调整或者修改的,应当报原批准机关批准。
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第十五条第二款 经批准的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据,应当严格执行,不得随意调整或者修改;确需调整或者修改的,应当依照本条例第十条的规定重新报批。
处罚依据:《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第五十八条第二款 违反本条例规定,项目法人调整或者修改移民安置规划大纲、移民安置规划的,由批准该规划大纲、规划的有关人民政府或者其有关部门、机构责令改正,处十万元以上五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款;造成重大损失,有关责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。
执行标准:
一、未造成损失,经责令立即改正的,对项目法人处十万元以上二十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;
二、造成五十万元以下的损失,经责令立即改正的,对项目法人处二十万元以上三十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上三万元以下的罚款;
三、在规定的期限内拒不改正的,或者造成五十万元以上的损失的,对项目法人处三十万元以上五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三万元以上五万元以下的罚款。
第五十六条 违法行为:在编制移民安置规划大纲、移民安置规划、水库移民后期扶持规划,或者进行实物调查、移民安置监督评估中弄虚作假的。
认定依据:《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第五十九条
处罚依据:《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第五十九条 违反本条例规定,在编制移民安置规划大纲、移民安置规划、水库移民后期扶持规划,或者进行实物调查、移民安置监督评估中弄虚作假的,由批准该规划大纲、规划的有关人民政府或者其有关部门、机构责令改正,对有关单位处十万元以上五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
执行标准:
一、弄虚作假以价值估算在一百万元以下,经责令立即改正、赔偿损失的,对有关单位处十万元以上二十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;
二、弄虚作假以价值估算在一百万元以上二百万元以下,经责令立即改正、赔偿损失的,对有关单位处二十万元以上三十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上三万元以下的罚款;
三、在规定的期限内拒不改正,不赔偿损失的,或者弄虚作假以价值估算在二百万元以上的,对有关单位处三十万元以上五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三万元以上五万元以下的罚款。
第五十七条 违法行为:被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得水行政许可的(除可能对公共利益造成重大损害的外)。
认定依据:《水行政许可实施办法》第五十条第二款 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得水行政许可的,应当予以撤销。
处罚依据:《水行政许可实施办法》第五十六条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得水行政许可的,除可能对公共利益造成重大损害的,水行政许可实施机关应当予以撤销,并给予警告。被许可人从事非经营活动的,可以处一千元以下罚款;被许可人从事经营活动,有违法所得的,可以处违法所得三倍以下罚款,但是最高不得超过三万元,没有违法所得的,可以处一万元以下罚款,法律、法规另有规定的除外。取得的水行政许可属于直接关系防洪安全、水利工程安全、水生态环境安全、人民群众生命财产安全事项的,申请人在三年内不得再次申请该水行政许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
执行标准:
一、从事非经营性活动的,撤销水行政许可,并给予警告,可以处一千元以下的罚款;
二、从事经营性活动没有违法所得的,撤销水行政许可,并给予警告,可以处一万元以下罚款;
三、从事经营性活动有违法所得,违法所得在五千元以下的,撤销水行政许可,并给予警告,可以处违法所得一倍的罚款;
四、从事经营性活动有违法所得,违法所得在五千元以上一万元以下的,撤销水行政许可,并给予警告,可以处违法所得一倍以上二倍以下的罚款;
五、从事经营性活动有违法所得,违法所得在一万元以上的,水行政许可撤销,并给予警告,可以处违法所得二倍以上三倍以下的罚款,但最高额不超过三万元。
第五十八条 违法行为:违反《行政许可法》第八十条规定之一的。
认定依据:《水行政许可实施办法》第五十七条
处罚依据:《水行政许可实施办法》第五十七条 被许可人有《行政许可法》第八十条规定的行为之一的,水行政许可实施机关根据情节轻重,应当给予警告或者降低水行政许可资格(质)等级。被许可人从事非经营活动的,可以处一千元以下罚款;被许可人从事经营活动,有违法所得的,可以处违法所得三倍以下罚款,但是最高不得超过三万元,没有违法所得的,可以处一万元以下罚款,法律、法规另有规定的除外;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
执行标准:
一、从事非经营性活动未造成危害后果的,给予警告,可以处一千元以下罚款;
二、从事经营性活动没有违法所得,未造成危害后果的,给予警告,可以处一万元以下罚款;
三、从事经营性活动有违法所得,违法所得在五千元以下的,或者造成轻微危害后果的,给予警告,可以处违法所得一倍的罚款;
四、从事经营性活动有违法所得,违法所得在五千元以上一万元以下的,或者造成严重危害后果的,降低水行政许可资格(质)一个等级,可以处违法所得一倍以上二倍以下的罚款;
五、违法所得在一万元以上的,或者造成危害特别严重后果的,降低水行政许可资格(质)二个以上等级,可以处违法所得二倍以上三倍以下的罚款,但最高额不超过三万元。
第五十九条 违法行为:擅自从事依法应当取得水行政许可的活动的。
认定依据:《水行政许可实施办法》第十七条 公民、法人或者其他组织从事特定水事活动,依法需要取得水行政许可的,应当直接向有水行政许可权的水行政许可实施机关提出申请。但是,本办法第三十三条第二款规定的情形除外
处罚依据:《水行政许可实施办法》第五十八条 公民、法人或者其他组织未经水行政许可,擅自从事依法应当取得水行政许可的活动的,水行政许可实施机关应当责令停止违法行为,并给予警告。当事人从事非经营活动的,可以处一千元以下罚款;当事人从事经营活动,有违法所得的,可以处违法所得三倍以下罚款,但是最高不得超过三万元,没有违法所得的,可以处一万元以下罚款,法律、法规另有规定的除外;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
执行标准:
一、从事非经营性活动,在规定的期限内停止违法行为的,给予警告,可以处一千元以下罚款;
二、从事经营性活动没有违法所得,在规定的期限内停止违法行为的,给予警告,可以处一万元以下罚款;
三、从事经营性活动有违法所得,违法所得在五千元以下,在规定的期限内停止违法行为的,给予警告,可以处违法所得一倍的罚款;
四、从事经营性活动有违法所得,违法所得在五千元以上一万元以下,在规定的期限内停止违法行为的,给予警告,可以处违法所得一倍以上二倍以下的罚款;
五、在规定的期限内拒不停止违法行为的,或者违法所得在一万元以上的,给予警告,可以处违法所得二倍以上三倍以下的罚款,但最高额不超过三万元。

附:本执行标准涉及法律、法规、规章目录
一、法律
1、中华人民共和国水法
2、中华人民共和国防洪法
3、中华人民共和国水土保持法
4、中华人民共和国水污染防治法
二、行政法规
5、中华人民共和国河道管理条例
6、取水许可和水资源费征收管理条例
7、中华人民共和国水土保持法实施条例
8、中华人民共和国水文条例
9、中华人民共和国抗旱条例
10、水库大坝安全管理条例
11、大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例
三、部门规章
12、建设项目水资源论证管理办法
13、水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法(试行)
14、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定
15、开发建设项目水土保持设施验收管理办法
16、水行政许可实施办法
四、地方性法规
17、河北省实施《中华人民共和国水法》办法
18、河北省水利工程管理条例
19、河北省实施《中华人民共和国防洪法》办法
20、河北省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
21、河北省水文管理条例
五、政府规章
22、河北省全社会节约用水若干规定
23、河北省取水许可制度管理办法
24、河北省蓄滞洪区管理办法
25、河北省大中型水利水电工程水土保持办法
26、河北省河道采砂管理规定
27、河北省水资源费征收使用管理办法

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