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关于印发2019免费彩金大全市交通运输局落实深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务实施方案的通知

发布时间:2019-09-03 15:35     来源:2019免费彩金大全市交通运输局   

局属各事业单位、局机关各科室:

现将《2019免费彩金大全市交通运输局落实深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

2019免费彩金大全市交通运输局

2019年9月3日

2019免费彩金大全市交通运输局落实深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务实施方案

为贯彻落实全国、全区及我市深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(桂政办电〔2018〕320号)和《2019免费彩金大全市人民政府办公室关于印发〈2019免费彩金大全市深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案〉的通知》(南府办函〔2019〕162号)精神,深入推进我市交通运输行业“放管服”改革,加快政府职能深刻转变,持续优化营商环境,最大限度激发交通运输市场活力,制定本方案。

一、工作目标

在市政府的领导下,不断深化改革、扩大开放,把党的群众路线贯彻到服务便民化全过程,聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点,继续深化,持续发力,用最短的时间、最快的速度,把服务企业和群众的事项办理好,让群众成为改革的监督者、推动者、受益者,不断优化交通运输行业办事创业和营商环境,推动行业“放管服”改革和优化营商环境取得更大成效。

二、组织机构

为确保各项工作取得实效,成立我局深化 “放管服”改革协调小组,成员如下:

组  长:李文斌  市交通运输局副局长

副组长:局属各事业单位负责人

成  员:局机关各科室负责人

领导小组下设办公室(以下简称“放管服改革办”),设在局政务科,办公室主任由商新建同志兼任,成员由相关单位(科室)抽调,具体负责统筹协调推进我局落实政府职能转变和“放管服”改革各项工作,联系电话兼传真:0771-5840397,邮箱:nnsjtjzwk@126.com。

三、工作任务

(一)以简政放权放出活力和动力

1.联合市审批局对现有审批和许可事项逐一深入论证,除关系国家安全和重大公共利益等的项目外,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放,市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项,要尽快加以整改。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局法规科、道运科、水运科、城市科、建管科)

主要措施:

(1)联合市审批局持续精简行政许可事项。2019年再取消部分行政许可等事项,2020年底前基本实现行政许可事项“应放尽放”。 (牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局法规科、道运科、水运科、城市科、建管科)

(2)按照各级审改办统一部署,启动变相审批和许可自查整改工作,坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实,消除审批和许可的“灰色地带”。 (牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局法规科、道运科、水运科、城市科、建管科)

2.配合市市场局、审批局全面开展“证照分离”改革,重点是“照后减证”,能取消审批的予以取消,有些可改为备案、告知承诺;对暂时不具备条件取消的,通过“多证合一”等方式优化服务。(牵头部门:局政务科;责任部门:局属各事业单位,局法规科、道运科、水运科、城市科、建管科)

主要措施:

(1)对接市市场局和审批局按照国务院统一部署,对第一批涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化准入服务等4种方式实施“证照分离”改革。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局法规科、道运科、水运科、城市科、建管科)

(2)联合市审批局实施“证照分离”改革扩容提速,实现“持照可营”。2019年以前,进一步减少行政审批和准入限制,使企业办照更加便捷高效,实现“持照可营”。2020年后,在更大范围内和更高层面上减少涉企审批事项,进一步推动“减证”和简政,使“持照可营”常态化。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局法规科、道运科、水运科、城市科、建管科)

(3)联合市审批局逐步推动减少涉企行政审批事项,实现对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局法规科、道运科、水运科、城市科、建管科)

(4)加强事前、事中、事后监管,配合市发改委、大数据发展局建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全过程监管体系。(牵头部门:局政务科;责任部门:局属各事业单位,局法规科、道运科、水运科、城市科、建管科、科教科)

(5)配合市市场局深化“多证合一”登记制度改革,实现企业登记注册只进“一扇门”,只去“一个窗”。根据国家统一部署,结合实际,扩大涉企证照整合范围。2019年,加强信息融合运用。积极配合自治区相关业务主管部门升级改造各自的业务系统,以统一社会信用代码为标识,建立部门间数据项对应关系,确保共享信息在本部门、本系统业务系统的有效融合使用。2020年推动“多证合一”改革成果跨区域、跨部门、跨行业应用,打通最后一公里,服务企业“一照一码”走天下。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局科教科、道运科、水运科、城市科、建管科)

3.配合推进投资项目审批改革。进一步精简审批、核准等事项。加快投资项目承诺制改革。(公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局规划科、综合科、道运科、水运科、城市科、建管科根据职责分工落实)

主要措施:

(1)配合做好分类清理投资项目审批事项,组织开展投资审批事项清单化、标准化工作,规范审批实施方式,配合做好我市统一投资项目审批事项清单的公布工作。(公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局规划科、综合科、道运科、水运科、城市科、建管科根据职责分工落实)

(2)配合大力推行联合评审和企业投资项目承诺制。推进投资项目综合性咨询和工程全过程咨询改革,优化整合审批前的评价评估环节。加快投资项目管理模式从事前审批向以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理新模式转变,开展企业投资项目承诺制试点,制定出台企业投资项目承诺制改革指导意见。(公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局规划科、综合科、道运科、水运科、城市科、建管科根据职责分工落实)

(3)配合升级广西投资项目在线并联审批监管平台,加快项目审批管理服务“一网通办”。 (公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局规划科、综合科、道运科、水运科、城市科、建管科、科教科根据职责分工落实)

(4)配合持续推进项目审批“五个优化”“五个简化”。进一步推进重大项目(以下简称重大项目)投资许可、用地报批、施工许可、中介服务、监管激励等5个方面改革创新;进一步简化项目投资许可、用地审批、规划许可、施工许可及其他相关事项,提高审批效率,加快项目建设,着力破解投资项目开工前手续多、办事难、耗时长等堵点、痛点问题。(公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局规划科、综合科、道运科、水运科、城市科、建管科根据职责分工落实)

4.配合优化项目报建审批流程,五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半,配好做好推行联合审批、多图联审等方式,解决审批前评估耗时长问题,及时动态修订评估技术导则,合理简化报告编制要求,积极推广“区域评估”。(公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局规划科、综合科、道运科、水运科、城市科、建管科根据职责分工落实)

主要措施:

(1)配合优化项目报建审批流程,推行联合审批、多图联审等方式。对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革,统一审批流程,精简审批环节,完善审批体系,实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。针对审批前评估耗时长的突出问题,精简优化,及时动态修订评估技术导则,合理简化报告编制要求。实行“多评合一”,大力推广联合勘验、联合测绘、联合验收以及区域评估。(公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局规划科、综合科、道运科、水运科、城市科、建管科根据职责分工落实)

(2)配合压缩项目报建审批时间。到2020年底实现园区企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可45个工作日内完成。其中,立项用地规划许可阶段6个工作日内完成,工程建设许可阶段24个工作日内完成,施工许可阶段15个工作日内完成。企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可60个工作日内完成。其中,立项用地规划许可阶段13个工作日内完成、工程建设许可阶段32个工作日内完成、施工许可阶段15个工作日内完成。五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半以上。(公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局规划科、综合科、道运科、水运科、城市科、建管科根据职责分工落实)

(3)配合做好建设项目立项用地规划许可阶段同步受理建设用地规划许可和环境影响评价。配合在工程建设许可阶段实施建筑设计方案阶段多方案合审,将涉及人防、园林绿化、环境卫生、绿色建筑、文物保护等方案合并审查,同步审定。配合做好施工许可阶段推行施工图联合审查。整合住房城乡建设、人防、消防、气象、安全监管等相关部门施工图审查环节,实行技术审查与行政审批相分离,一个项目委托一家施工图审查机构审查,审查合格后由建设单位提请住房城乡建设、人防、消防、气象、安全监管等涉及有审批职能的部门并联审批(8个工作日内完成),做为配合部门的我局相关单位(科室)要按相关部门的时限要求完成。配合做好办理建设工程质量安全监督手续等环节纳入施工许可的并联审批工作,减少办理质量安全监督手续前置性材料,取消申请领取施工许可证的各类“搭车”事项,推行质量安全监督手续网上办理。配合市审批局在5个工作日内完成施工许可的审批。(公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局规划科、综合科、道运科、水运科、城市科、建管科根据职责分工落实)

5.大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,保障不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇,破除地方保护;对于具有垄断性的行业,根据不同行业特点放开竞争性业务。今后制定政策都要进行公平竞争审查评估,出台优惠政策也要以普惠性政策为主。(牵头部门:局法规科;责任部门:局属各事业单位,局机关各科室)

主要措施:

(1)根据国务院、自治区和市政府统一部署,完成对清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的自查;贯彻落实国家《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》等相关制度,健全完善我局公平竞争审查制度。(牵头部门:局法规科;责任部门:局属各事业单位,局机关各科室)

(2)继续清理废除现有政策措施中涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等内容,今后制定政策都要进行公平竞争审查或评估,出台优惠政策也要以普惠性政策为主。持续查处并公布行政垄断案件,纠正滥用行政权力排除限制竞争行为。(牵头部门:局法规科;责任部门:局属各事业单位,局机关各科室)

(3)在政府采购领域政策制定中严格落实公平竞争审查评估相关规定。(牵头部门:局办公室;责任部门:局属各事业单位,局机关各科室)

6.实行统一的市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局法规科、道运科、水运科、城市科、建管科、安监科)

主要措施:

全面实施统一的市场准入负面清单制度,联合市审批局做好负面清单管理与现行审批制度的衔接。加快推动“非禁即入”的普遍落实,降低市场准入门槛,降低制度性交易成本。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局法规科、道运科、水运科、城市科、建管科、安监科)

7.继续清理规范政府性基金和行政事业性收费,全面推行依清单收费。继续清理整顿事业单位、行业协会商会收费。完善乱收费举报投诉查处机制。(牵头部门:局财务科;责任部门:局属各事业单位,局机关各科室)

主要措施:

(1)根据统一部署,继续抓好行业协会商会与行政机关脱钩改革。(牵头部门:局法规科;责任部门:水路中心、客管中心、信息中心,道运科、水运科、城市科)

(2)配合开展涉企收费专项检查,进一步加大对乱收费的查处和整治力度,持续对重点部门和行业进行集中检查,公开曝光部分涉企违规收费典型案例。(牵头部门:局财务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,道运科、水运科、城市科、建管科、安监科)

(3)配合审计部门加大对涉企收费的审计监督力度。在实施的重大政策措施落实情况跟踪审计及部门预算执行审计、经济责任审计及其他专项审计中进一步加大对涉企收费行为的审计力度。继续以问题为导向,重点检查中央、自治区取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费政策的执行情况;检查是否存在违法设定或变相设定行政审批事项为团体或个人牟取利益、利用部门或单位权力违规向企业收费等问题。加强审计发现问题的整改督促力度,确保促进问题有效解决。(牵头部门:局财务科;责任部门:局属各事业单位,局机关各科室)

(4)配合清理规范行政事业性收费和政府性基金,进一步深化费改税、将现有适宜的收费项目划转税务部门征收。(牵头部门:局财务科;责任部门:局属各事业单位,局机关各科室)

(5)配合清理规范经营服务性收费,取消无法律法规规章依据设立的项目,实行最严格的行政事业性收费项目审批制度,从严核定政府定价的经营服务性收费项目的收费标准。(牵头部门:局财务科;责任部门:局属各事业单位,局机关各科室)

8.降低企业融资、物流、用能等成本。(牵头部门:局道运科;责任部门:信息中心)

主要措施:

持续推进货运车辆的安全检测、综合性能检测、尾气排放检测“三检合一”。按照国家统一部署,配合相关部门做好简并货运车辆认证许可,取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证,配合相关部门对货运车辆推行跨省异地检验,配合相关部门简化物流企业分支机构设立手续。(牵头部门:局道运科;责任部门:信息中心)

(二)以创新监管管出公平和秩序

1.创新监管理念和方式,五年内健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加快实现交通运输领域“双随机、一公开”监管全覆盖。(牵头部门:局政务科;责任部门:局属各事业单位,局法规科、道运科、水运科、城市科、建管科)

主要措施:

(1)完善“一单两库一细则”,建立健全“双随机、一公开”工作机制。动态调整《2019免费彩金大全市交通运输部门抽查事项清单》并向社会发布,不断扩大抽查事项,到2019年底,实现“双随机、一公开”监管全流程整合,提高监管覆盖率。制定监管“双随机、一公开”工作指引,统一使用广西协同监管平台“双随机工作”系统,实现涉企执法部门完成“一单、两库”建立、检查对象的随机抽取、执法检查人员的随机选派、检查结果录入公示等全流程工作,配合推进跨部门、跨区域、跨层级联合随机抽查。(牵头部门:局政务科;责任部门:局属各事业单位,局法规科、道运科、水运科、城市科、建管科)

(2)完善信用体系,加强信用建设,印发加强信用监管的相关文件,建立防范和减少失信行为的长效机制。(牵头部门:局政务科;责任部门:局属各事业单位,局法规科、规划科、综合科、政务科、道运科、水运科、城市科、建管科)

2.推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,实现综合监管、“智慧监管”,做到“一次检查、全面体检”。(局属各事业单位,局法规科、道运科、水运科、城市科、建管科根据职责分工落实)

主要措施:

(1)贯彻落实国家出台的《企业投资项目事中事后监管办法》,配合相关部门依托电子政务外网、广西投资项目在线并联审批监管平台、国家重大项目库系统等,加强投资项目监管,定期开展调度工作,继续执行“红黑榜”通报制度。(公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局规划科、综合科、道运科、水运科、城市科、建管科根据职责分工落实)

(2)配合加大政务信息整合共享,推进审批平台与监管系统信息的“互联共享”,推动统一政务服务事项管理、电子监察、服务评估、用户体验监测四大重点应用,大力推行以智能手机APP为主要监管手段、以电子证照和现场影像为监管依据的“互联网+监管”信息化体系,实现全流程、全联动、全监管。(局属各事业单位,局法规科、政务科、道运科、水运科、城市科、建管科、科教科根据职责分工落实)

(3)加强安全生产监管,严格安全生产许可,提升安全生产监管执法力度,督促企业保持安全生产条件,强化安全生产隐患整治,不断改善交通运输安全生产环境。(牵头部门:局安监科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局道运科、水运科、城市科、建管科)

3.推进信用监管,加快推进涉企信息归集共享,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”。(牵头部门:局政务科;责任部门:局属各事业单位,局法规科、道运科、水运科、城市科、建管科、安监科)

主要措施:

(1)依托2019免费彩金大全市公共信用信息共享平台,加快推进各类公共信用信息互联互通和交换共享,推进守信联合激励和失信联合惩戒机制。(牵头部门:局政务科;责任部门:局属各事业单位,局法规科、道运科、水运科、城市科、建管科、安监科)

(2)建立企业信用监管体系,加快推进部门涉企信息归集共享。动态调整《2019免费彩金大全市交通运输局涉企信息归集资源目录》,强化政府部门涉企信息归集。统一数据归集标准和规范,提升涉企信息归集质量。(牵头部门:局政务科;责任部门:局属各事业单位,局法规科、道运科、水运科、城市科、建管科、安监科)

4.坚决纠正一些不守信用承诺、新官不理旧账等现象。(牵头部门:局机关党委;责任部门:局属各事业单位,局机关各科室)

主要措施:

开展政务失信专项治理,对拒不履行承诺、严重损害企业合法权益的要依法依规追责,结合实际通报一批典型案例。(牵头部门:局机关党委;责任部门:局属各事业单位,局机关各科室)

(三)以优化服务服出便利和品质

1.坚持问题导向,认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节,聚焦需要反复跑的事项,有针对性地采取措施。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局道运科、水运科、城市科、建管科)

主要措施:

(1)深入推行“一事通办”改革。以企业和群众办好“一件事”为标准,按照“只需跑一次”要求,依托政务服务“一张网”,逐步实现面向企业和群众的政务服务事项一窗受理、协同办理、一事通办、一次办成。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局道运科、水运科、城市科、建管科)

(2)配合市大数据局和市审批局在2019年,基本建成全市政务服务“一张网”,实现与广西数字政务一体化平台对接,推动90%以上依申请办理的行政审批和公共服务事项“只需跑一次”。2020年,力争80%以上依申请办理的行政审批和公共服务事项“一次不用跑”。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局道运科、水运科、城市科、建管科、科教科)

(3)深化政务服务容缺受理机制,破解申请材料环节堵点。编制政务服务容缺受理事项清单,为申请人提供政务服务容缺受理服务,破解企业和群众办事因申请材料不齐全导致多次跑、来回跑的难题。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局道运科、水运科、城市科、建管科)

2.持续开展减证便民行动,加大清理减并力度。对确需保留的证明,实行清单管理,清单之外不得索要证明。探索实行承诺制,事后进行随机抽查,依法严厉处罚虚假承诺并纳入信用记录。(牵头部门:局政务科;责任部门:局属各事业单位,局法规科、道运科、水运科、城市科、建管科)

主要措施:

探索推行信用承诺制度,制定承诺规范格式,由申请人以规范格式向社会作出公开承诺,承担行业监管职责的科室组织相关人员对其遵守承诺情况进行随机抽查,抽查检查结果纳入信用记录。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局道运科、水运科、城市科、建管科、安监科)

3.配合市审批局大力发展“互联网+政务服务”,除法律法规另有规定或涉密等外,按照应上尽上的原则,在要求的时限内时限政务服务事项基本上网办理。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局办公室、道运科、水运科、城市科、建管科)

主要措施:

2019年,除涉密或敏感事项外,我局政务服务事项网上办理率不低于80%。2020年底前,除涉密或敏感事项外,我局政务服务事项基本实现网上办理。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局办公室、道运科、水运科、城市科、建管科)

4.配合市审批局推进线上线下融合,优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能,实现“一个窗口”“一次办成”,在自治区行业部门指导下,在要求的时限内全面实现全城通办、就近能办。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局办公室、道运科、水运科、城市科、建管科、人事科)

主要措施:

(1)2019年底前政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理;在自治区行业部门的指导下,在要求的时限内全面实现全城通办、就近能办。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局办公室、道运科、水运科、城市科、建管科、人事科)

(2)配合市审批局优化提升政务服务中心“一站式”功能,有效推行一个行政机关的服务事项向一个科室集中、负责政务服务的科室向政务服务中心集中、服务事项向网上办理集中,做到事项进驻政务服务中心到位、服务授权到位、监督管理到位。实现“只进一扇门”、能办所有事。严格落实“应进必进”要求,严禁 “两头受理”和“体外循环”。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局办公室、道运科、水运科、城市科、建管科、人事科)

(3)开展“一事通办”事项“八统一”(事项名称统一、事项编码统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一)工作,实现相同事项跨层级跨区域“八统一”,为政务服务事项跨层级跨区域通办提供保障。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局道运科、水运科、城市科、建管科)

5.配合推进我市一体化在线政务服务平台建设,坚持“联网是原则、孤网是例外”,做好地方平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作,推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设,在要求的时限内政务服务事项全面实现“一网通办”。(牵头部门:局科教科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局政务科、道运科、水运科、城市科、建管科)

主要措施:

配合推动网上政务服务平台标准化建设和互联互通,实现政务服务同一事项、同一标准、同一编码。2019年,配合自治区建成全流程在线广西一体化网上政务服务平台,与国家政务服务平台实现对接,互联互通。推动全市政务服务加速向数字化、网络化、智能化、自助化、移动化发展,形成区、市政务服务“一张网”。2022年底前,除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外,政务服务事项全部纳入平台办理,全面实现政务服务事项“一网通办”。(牵头部门:局政务科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局道运科、水运科、城市科、建管科)

6.配合大力推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享,三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求。(牵头部门:局科教科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局政务科、道运科、水运科、城市科、建管科)

主要措施:

落实好上级统一部署,配合强化信息共享,在要求的时限内实现数据共享、满足普遍性政务需求。准化建设,在要求的时限内政务服务事项全面实现“一网通办”。(牵头部门:局科教科;责任部门:公路中心、水路中心、客管中心、信息中心,局政务科、道运科、水运科、城市科、建管科)

7.筑牢平台建设和数据共享安全防线,确保政务网络和数据信息安全,保护好商业秘密和个人隐私。(牵头部门:局科教科;责任部门:信息中心、局办公室)

主要措施:

(1)研究完善数据安全管理制度措施,强化政务数据共享安全管理,提升政务平台数据安全保障能力和水平。(牵头部门:局科教科;责任部门:信息中心)

(2)建立以密码技术为核心、多种技术相互融合的信息网络安全体系,筑牢平台建设和数据共享安全防线,确保数据信息安全,保护好商业秘密和个人隐私。(牵头部门:局科教科;责任部门:信息中心、局办公室)

8.围绕中国特色的营商环境评价体系,配合市营商局持续推进18项营商指标任务落地,以引入第三方评估方式,在2019年底前配合完成营商环境指标评价工作。(局综合科、规划科、道运科、水运科、城市科、建管科、安监科、科教科按照职责分工落实)

主要措施:

配合研究制定营商环境考评办法。全力完成营商环境工作推进情况的年度量化评估和绩效考核工作。(局综合科、规划科、道运科、水运科、城市科、建管科、安监科、科教科按照职责分工落实)

四、工作要求

(一)勇于承接改革重任。各单位(科室)主要负责人要亲自抓深化“放管服”改革工作,层层压实责任,做到有布置、有检查、有验收。各单位(科室)要按照“放管服”改革确定的目标任务,大力推进权责关系重塑、管理模式再造、工作方式转型,结合实际细化和分阶段推进工作,在重点领域制定可量化、可考核、有时限的目标任务,确保各项改革举措落地落实落细。

(二)鼓励基层改革创新。各单位(科室)要从自身实际出发,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面。完善容错纠错机制,明确免责界限,为改革者撑腰、为担当者担当。加强对改革的指导和支持,对遇到的难题要积极帮助解决,对行之有效的经验和做法及时在更大方面加以推广。

(三)强化改革协同攻关。要解决改革推进中存在的“最后一公里”“中梗阻”和“最先一公里”问题,坚决清除各种障碍,确保改革举措落地见效。各单位(科室)要按照责任分工,狠抓工作落实;要增强大局意识,加强部门之间的协同支持,并形成工作合力。

(四)健全法规制度体系。按照在法治下推进改革、在改革中完善法治的要求,抓紧清理修改一切不符合新发展理念、不利于高质量发展、不适应社会主义市场经济和人民群众期盼的法规,及时把改革中形成的成熟经验制度化。要主动与人大及司法机构沟通衔接,配合做好相关法律法规的立改废释工作。

(五)强化各级督导问责。“放管服”改革各项举措落实情况、优化营商环境情况属重点督查内容,坚持奖惩并举,对督查发现落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予政策激励,对督查发现的问题要列出清单,坚决整改,对敷衍塞责、延误改革、整改不力、不作为的要抓住典型严肃问责,对工作不落实的要公开曝光。要通过自查自纠、第三方评估、群众监督等途径加强督促检查。

(六)注重营造改革氛围。各单位(科室)应充分利用广播、电视、报刊、互联网等现代信息传播手段,持续开展形式多样的“放管服”改革政策措施宣传和解读活动,及时了解社情民意,扩大社会知晓度,努力形成全社会关注、参与和支持改革发展的浓厚氛围。

各单位(科室)要结合实际细化实化工作任务,落实相应的责任人和工作措施,逐项抓好改革任务的落实,2019年12月23日前各单位(科室)要将贯彻落实情况报“放管服改革办”。

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