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送彩金国际平台网站市交通运输局关于印发2021年度“双随机、一公开”监管工作要点的通知

发布时间:2021-05-08 16:21     来源:送彩金国际平台网站市交通运输局   

各县(区)交通运输局,局属各事业单位,局机关有关科室:

为认真贯彻落实国务院、自治区、送彩金国际平台网站市政府关于推进“双随机、一公开”监管工作决策部署,深入推进部门联合“双随机、一公开”工作,我局结合行业实际,制定了《送彩金国际平台网站市交通运输局2021年度“双随机、一公开”监管工作要点》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

送彩金国际平台网站市交通运输局

2021年56


送彩金国际平台网站市交通运输局2021年“双随机、一公开监管工作要点

为认真贯彻落实国务院、自治区、送彩金国际平台网站市政府关于“双随机、一公开”监管工作决策部署,深入推进部门联合“双随机、一公开”监管,持续深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,根据《广西壮族自治区人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见 》(桂政发〔2019〕42 号)、《自治区“双随机、一公开”监管厅际联席会议办公室关于印发〈广西壮族自治区政府部门联合抽查事项清单(第一版)〉和〈广西壮族自治区政府部门随机抽查事项清单(第四版)〉的通知》以及《送彩金国际平台网站市商事制度改革暨“双随机、一公开”部门联席会议办公室关于印发送彩金国际平台网站市2021年度“双随机、一公开”监管工作要点的通知》等文件精神和要求,结合我市交通运输行业实际,制定本工作要点。

一、工作目标

过在交通运输市场监管领域全面推行 “双随机、一公开”监管,进一步强化随机抽查工作标准化、规范化建设的基础上,将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等结合起来,增强市场主体信用意识和自我约束力,对违法者“利剑高悬”,切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预,对守法者“无事不扰”,确保随机抽查事项100%全覆盖、抽查计划按期完成率100%、抽查检查结果100%公示,抽查检查发现问题后续监管到位。实现我市交通运输行业“双随机、一公开”监管持续常态化、规范化。

二、主要任务

(一)完善工作机制

1.动态调整抽查事项清单。各级交通运输部门要依据法律法规规章、“三定”方案和权责清单的修改情况,按照《广西壮族自治区政府部门随机抽查事项清单(第四版)》及时做好本部门随机抽查事项清单的动态管理与更新工作。局道运科、水运科、公交科、出租科、建管科对抽查事项清单如有调整,请及时报至局政务科,经整理汇总后报至市商事制度改革暨“双随机、一公开”部门联席会议办公室(以下简称“市联席办”)备案,并通过我局官网向社会公示调整后的抽查事项清单。(完成时限:7月15日)

2.更新完善“两库”。各级交通运输部门要根据检查对象的变动情况对检查对象名录库(包括企业、个体工商户等市场主体,也可以包括产品、项目、行为等)进行动态更新调整。同时,根据本部门执法检查人员变动情况,对执法检查人员名录库进行更新调整并录入广西“双随机、一公开”监管平台。认真做好检查对象名录库和执法检查人员名录库的动态调整,确保本部门检查对象和检查执法人员应纳尽纳。综合考虑检查对象行业、领域、种类等,对检查对象进行分类标注;综合考虑部门内部职能划分、执法人员种类、执法专长等,对执法人员进行分类标注,实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配,提升监管效能。(完成时限: 6月30日

3.推进编制抽查工作规范地方标准。进一步推进交通运输部门随机抽查工作规范的编制工作。由局政务科牵头,局属各事业单位、局机关各科室配合,联合华蓝设计(集团)有限公司、广西交通职业技术学院加快推进《交通运输部门随机抽查工作规范》地方标准项目的编制工作,年内完成初稿编制、内部研讨和初审、外部评审、征求意见并完善等编制阶段的工作任务,尽快进入报批阶段。(完成时限:12月31日)

4.制定年度工作方案。各级交通运输部门要依据抽查事项清单,结合工作需求,统筹制定本部门年度双随机抽查工作方案,在5月30日前完成2021年度双随机抽查工作方案并报市局政务科备案。工作方案要进一步明确工作目标责任、任务措施和时限要求,有力有序推动“双随机、一公开”监管各项工作,确保取得实效。(完成时限: 5月30日)

(二)强化贯彻实施

1.全覆盖制定年度抽查工作计划。各级交通运输部门要依据抽查事项清单,结合工作需求,统筹制定、推动落实本部门2021年度随机抽查工作计划,在3月31日前制定完成2021年度抽查工作计划并报市局政务科备案。抽查工作计划既要保证必要的抽查覆盖面和监管效果,更要协调本部门内部各业务条线,合理确定抽查比例和频次,对于检查对象范围相同、事项相近的做到多个事项一次检查。抽查计划要100%全覆盖本单位抽查事项清单,并严格按计划组织开展抽查检查。重点检查事项的抽查比例不设上限;一般检查事项的抽查比例应根据监管实际情况设置上限。年度抽查工作计划可根据工作实际动态调整,并按规定时限要求录入广西“双随机、一公开”监管平台。(完成时限:3月31日)

2.推进双随机抽查与信用风险分类管理相结合。各级交通运输部门要根据本部门年度随机抽查工作计划安排,科学合理地组织实施抽查检查。根据监管对象的信用状况,在“双随机、一公开”抽查中采取差异化监管措施。对守信企业,合理降低抽查检查的比例和频次;对失信和严重失信企业,适当提高抽查检查的比例和频次,实行严管和惩戒。(完成时限:12月31日)

3.全面开展跨部门联合抽查。按照自治区交通运输厅和市联席办的要求,各级交通运输部门要结合实际建立完善我市交通运输领域部门联合抽查工作机制。局道运科、水运科、公交科、出租科、建管科要认真组织梳理本行业领域可联合开展随机抽查工作的事项、单位、流程,重点围绕影响力大、渗透面广的行业领域进行联合抽查工作布局,梳理可新增为部门联合抽查的事项,并按照《送彩金国际平台网站市跨部门联合双随机抽查工作计划表》要求填写相关内容,于3月31日前报局政务科。局道运科在总结上年度部门联合抽查工作经验的基础上,指导各县(区)交通运输局做好本年度的联合抽查检查工作。相关科室务必要提高思想认识,认真研究、梳理、组织,主动牵头发起跨部门联合抽查,制定联合抽查计划和方案,确定联合抽查参与部门,并加强与参与配合部门的协调沟通,共同完成抽查任务扩大联合抽查影响,提高联合抽查效果。(完成时限:1231日)

(三)规范实施随机抽查和结果公示

各级交通运输部门要按照年度抽查工作计划的安排,逐批次抽取检查对象,根据需要因地制宜随机抽取检查执法人员,组织实施抽查检查,并在计划规定检查时限要求内开展检查,杜绝出现任务超期执行问题。按照随机抽查实施细则和工作指引,规范检查行为,保障检查实效。双随机抽取过程均通过广西“双随机、一公开”监管平台操作,确保全程留痕。在每项抽查检查任务完成之日起20个工作日内将检查结果录入广西“双随机、一公开”监管平台,通过国家企业信用信息公示系统或相关网站平台公示,接受社会监督(使用上级统一建立的双随机抽查系统的单位,在检查完成后也要将检查结果通过国家企业信用信息公示系统(广西)向社会进行公示,如抽查对象为非市场主体,抽查检查结果通过本单位官网向社会公示)。要加强随机抽查与后续监管的有效衔接,对抽查中发现的问题,要建立工作台帐,限期整改落实。对抽查中发现的不属于本部门职责范围的违法行为,要及时通报或移交有关部门处理;涉嫌犯罪的依法移送司法机关,防止监管脱节。(完成时限:1231日)

(四)加大宣传和业务培训力度。一是要加大对随机抽查工作的宣传报道力度,通过政策解读、宣传海报、新闻媒体报道、官方网站开辟专栏等途径,将“双随机、一公开”监管的重要意义、操作流程等向社会讲清楚、讲到位,提高企业认知度,促进全社会对监管对象、政府监管行为的监督。二是要加强业务培训,提高执法检查人员“一专多能”的执法检查水平和解决实际问题能力,解决广西“双随机、一公开”监管平台使用不熟练、报废抽查任务和修改检查结果多等问题。在部门年度培训计划中除了要加强对执法人员的业务培训外,还要重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训,不断提高执法能力和监管水平,真正做到依法行政、阳光执法。(完成时限:1231日)

(五)加强档案规范化管理。“双随机、一公开”监管工作归档资料要实现标准化。抽查计划、“一单两库”、抽查情况、公示情况等在“双随机、一公开”监管工作过程中产生的资料要及时收集整理和保管,统一格式标准,规范建立档案,并指定专人负责。市交通运输局将建立档案材料备份,局道运科、水运科、公交科、出租科、建管科要每季度向局政务科报送或更新档案资料,确保备查档案资料内容齐全、标准统一、材料真实。台账材料包含:1.“开展检查的《通知》或《方案》”,2.在广西“双随机、一公开”监管平台中开展双随机工作随机匹配抽查任务和检查人员的匹配表(在开展双随机工作时导出,注意留存),3.开展检查时的照片(注意拍摄并留存,并插入word配上照片说明),4.检查记录表,5.在国家企业信用信息公示系统(广西)向社会进行公示的截图,上述5项材料缺一不可,且须按照检查的企业顺序,一个企业订成一份做成台账报送。(完成时限:1231日)

三、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。党中央、国务院和自治区、送彩金国际平台网站市党委、政府高度重视“双随机、一公开”监管工作,国务院每年将此项工作列入《政府工作报告》予以安排部署,并开展专项督查问效。各单位、各科室要站在服务经济社会发展全局的高度,深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性,将抽查工作与行业高质量发展、深化机构改革、信用体系建设和强化监管要求结合起来,进一步加强组织领导和统筹协调,完善工作制度和运行机制,细化工作目标和推进举措,确保全年各项工作任务落到实处、取得实效,为加快政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

(二)认真履行职责,积极协调配合。各级交通运输部门要认真落实主体责任,按照本级政府和上级行业主管部门的工作要求,积极主动开展工作。各部门之间要加强联络沟通,主动配合,密切协作,形成工作合力。各县(区)交通运输局、局机关有关科室要认真履行职责,按时按质完成本单位、本部门年度双随机、一公开抽查任务。其中,我局的“双随机、一公开”抽查任务具体由局道运科、水运科、公交科、出租科、建管科根据各自监管职责,制定抽查计划,组织相应的人员开展抽查工作;各城区交通运输局的抽查任务,由城区交通运输局承担相应主体责任,主动与辖区交通执法大队进行沟通,制定本部门“双随机、一公开”抽查计划,并组织相应人员开展抽查工作。各项抽查任务原则上9月份以前完成

(三)强化跟踪问效,加大督查力度。建立健全“双随机、一公开”监管工作考核机制,不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。各单位、各科室要加强纵向督导,要采取适当方式,加强对本业务系统内“双随机、一公开”监管工作的督导检查,以查促发现问题、以查促整改落实。

各级交通运输部门要严格执行信息联络员制度,按时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况。请局道运科、水运科、公交科、出租科、建管科分别于6月25日和11月25日前将《双随机、一公开”监管信息统计表》报至局政务科。

附件:1.送彩金国际平台网站市交通运输局随机抽查事项清单

2.送彩金国际平台网站市交通运输局2021年度双随机抽查计划表

3.检查记录表(样例)

4.国家企业信用信息公示系统(广西)向社会进行公示的截图(样例)

5.“双随机、一公开”监管信息统计表

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