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送彩金国际平台网站市交通运输局关于印发送彩金国际平台网站市交通运输工程建设领域“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治“回头看”活动方案的通知

发布时间:2014-06-27 00:00     来源:送彩金国际平台网站市交通运输局   
市公路处、港航处、质监站:
根据《交通运输部安委办关于开展公路水运工程“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治“回头看”的通知》(交安委办明电〔2014〕5号)和《广西壮族自治区交通运输厅关于开展公路水运工程“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治“回头看”的通知》(桂交安监函〔2014〕219号)精神,结合我市交通工程建设实际,我局制定了《送彩金国际平台网站市交通运输工程建设领域“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治“回头看”活动方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。
 
送彩金国际平台网站市交通运输局
2014年6月18日
 
 
送彩金国际平台网站市交通运输工程建设领域“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治“回头看”活动方案
 
为有效防范交通运输工程建设领域安全生产事故,按照《交通运输部安委办关于开展公路水运工程“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治“回头看”的通知》(交安委办明电〔2014〕5号)和《广西壮族自治区交通运输厅关于开展公路水运工程“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治“回头看”的通知》(桂交安监函〔2014〕219号)精神,结合我市交通工程建设实际,制定本方案。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要批示指示精神和国务院一系列关于安全生产工作的决策部署,牢固树立安全发展理念,始终坚持“以人为本、安全第一”,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,以公路水运工程“防坍塌、防坠落、反三违”为重点,突出现场、盯住隐患,严查真改、深化整治,不留死角。通过专项整治“回头看”,督促企业落实安全生产主体责任,夯实企业安全生产“双基”工作,提高施工安全标准化水平,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生,减少坍塌和高处坠落事故总量,努力实现2014年坍塌和高处坠落事故明显下降,重特大事故实行“零控制”。
二、组织机构
成立送彩金国际平台网站市交通运输工程建设领域“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治“回头看”活动领导小组(简称活动领导小组)。
组 长:万 成 副局长
副组长:涂新昌 安教科科长
       王立仁 建管科科长
成员:市公路处、港航处、质监站分管安全生产负责人。
三、专项整治范围和重点内容
(一)专项整治范围。
全市范围内在建的公路水运工程项目。
(二)专项整治重点内容。
1.重点预防以下(包括但不限于)作业环节或设备设施可能引发的坍塌事故:围堰专项施工方案编制及审批情况,是否按方案实施;挂篮是否按专项施工方案组织拼装、且进行全面检查,并做静载试验;隧道掌子面与洞口开挖专项施工方案编制及审批情况,是否符合设计及标准规范要求;隧道初期支护和二衬浇筑专项施工方案编制及审批情况,是否明确仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离,并按照要求严格控制;起重机械、脚手架等专项施工方案的编制、审核、审批、论证等情况是否符合相关标准规范;脚手架进场材料(钢管、扣件抽检)是否与施工方案及相关标准要求一致;脚手架(扫地杆、连墙件、剪刀撑等)搭设情况是否与施工方案及相关标准要求一致;模板支撑体系和混凝土浇筑工序等作业情况是否与施工方案一致;起重机械定期检查、维护及保养等情况是否符合标准规范要求;起重机械安装、拆除及验收等情况是否符合相关许可规定与施工方案一致。
2.重点预防以下(包括但不限于)作业环节或场所可能引发的高处坠落事故:高处作业是否按要求设置人员上下通道,作业平台脚手板是否铺满且固定牢固;临边、临水作业是否设置防护栏杆及安全网,下方有人员通行或作业的,是否设置挡脚、防滑设施、安全网、安全通道等;高处、临边、临水作业一线人员是否佩戴安全带。
3.“反三违”方面。重点治理人为因素可能导致发生事故险情和事故的行为,主要落实以下(包括但不限于)检查:起重机械、焊接作业等特种作业人员是否持证上岗;应急预案编制和应急物资配备是否满足要求;是否在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地;是否按要求开展教育培训,以及教育培训记录是否清晰;是否存在个人安全防护不到位(未佩戴安全帽、未穿救生衣等)即上岗作业的现象;是否存在使用吊机运载人员问题;是否存在违规运输、储存和使用民爆物品问题;是否存在吊装与安装拆除作业无专业人员指挥情况;拌和、打桩和起重等高耸设备及其它电器设备是否按规定设置避雷设施;长大隧道是否按要求配备人员逃生通道。
四、主要任务和措施
(一)落实参建各方安全生产责任,强化施工现场安全监督管理。
参建各方企业主要负责人、实际控制人要加大安全投入,建立健全内部安全管理机构,不断提升安全生产条件。建设单位要加强施工过程的安全管理与考核评价。监理单位要加强对危险性较大施工环节的技术审查和安全监理。施工单位要建立健全专项整治自查自纠台账,形成闭环管理。
各单位要积极推行“平安工地”考核评价工作,深入推行施工安全风险评估制度,严格实施重大事故隐患挂牌督办制度;要加强安全生产调研和现场安全监管,消除监管盲区和死角。
(二)加强施工全过程管理,提升坍塌事故的防控能力。
一是强化源头管理。施工单位应建立健全起重机械租赁、安装企业准入制度,落实“定人定机定岗定责”制度。监理单位应督促落实起重机械验收制度,对未经相关部门检测验收的起重机械一律不得使用。严把模板、支架脚手架等管材质量关,钢材、钢管与扣件等周转性材料进场前,施工单位必须逐批检测,监理单位应进行30%抽检。对扣件螺栓滑丝、裂缝的,钢管严重弯曲变形和锈蚀的,一律清退。
二是突出过程控制。施工单位要加强施工现场安全巡视,强化施工过程风险管控。应尽量避免人工挖孔桩施工,确需进行人工挖孔桩施工时,应经常检查孔壁的稳定性。基坑开挖应及时支护,提前做好降排水方案。大型水上围堰施工应加强水文水情观测与船舶航行监管。跨线施工前须办理相关报批手续。隧道初期支护要紧跟开挖面,严格控制仰拱、二衬与开挖面的安全距离。隧道施工应加强监控量测,出现围岩变形、支护开裂、地面沉降等异常情况时必须立即停止施工,并制定相应的处置方案,经设计、监理单位等审查同意后方可恢复施工。
(三)推进施工安全防护标准化,增强高处作业安全保障能力。
积极推行安全防护设施“工具化、定型化、标准化”。各种安全防护设施应有专人负责日常管理维护。墩柱施工必须搭设之字形步梯或安装施工电梯,严禁使用钢筋制作的简易爬梯,严禁作业人员在墩柱模板或钢筋笼上徒手攀爬,严禁吊车运载人员。施工挂篮必须经检验合格和静载试验后方可使用。高处、水上作业必须规范设置操作平台、防护栏杆和防护网;涉及夜间施工的各作业区的结合部位要有明显的发光标志,并安排专人值守;基坑、沟槽四周须设置施工围挡,人员流动区应悬挂红色警示灯。
(四)建立健全隐患排查治理机制,着力消除导致“三违”发生的主、客观因素。
各单位要建立完善事故隐患排查治理的监管制度。施工单位应定期组织开展事故隐患排查,对深基坑、大围堰、高支模、起重吊装作业以及爆破作业等施工环节应实时动态排查。以农民工、新工人、班组长、项目负责人、专职安全管理人员和特种作业人员为重点,按照“不培训不上岗”的要求,进一步加强一线班组的安全教育培训。强化科技支撑,积极推广起重机械安全监控,人员定位跟踪等先进适用技术,提高施工工艺和设备的本质安全性,预防和避免“三违”行为的发生。加大执法力度,严肃查处习惯性、反复性违章行为,确保法规制度和标准规范落到实处。
五、实施步骤与工作进度
专项整治分四个阶段进行。
(一)部署启动阶段:5月下旬至6月上旬。各单位应根据行业实际,突出重点,研究制定有针对性、具体的专项整治方案,并部署实施。
(二)自查自纠阶段:6月中旬至8月中旬。自查自纠工作由项目建设单位牵头组织,全面排查各类事故隐患,提出改进措施,限期做好整改落实。各单位要加强分类指导、监督检查,对自查自纠走过场、不深入的建设项目,要予以通报批评。各单位于8月15日前将专项整治活动进展情况报送局安教科。
(三)检查督导阶段:8月下旬至10月上旬。各单位要结合日常监督检查,做好活动的督导工作。发现存在突出问题和重大事故隐患的,要及时停工,责令整改并严肃处理,按规定上限进行处罚。对不符合安全生产条件的建设项目要通报批评,对不具备安全生产条件的施工企业建议清退。做好接受自治区交通运输厅组织专项督查的准备工作。
(四)总结分析阶段:10月下旬至11月上旬。各单位要全面总结整治经验,研究提出继续深化完善的意见和建议。并于10月30日前,将专项整治总结报送局安教科。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。
活动领导小组负责全市交通运输工程建设领域“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治“回头看”活动的领导。市质监站具体承担全市交通运输工程建设领域“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治“回头看”活动的日常工作。市公路处、港航处配合市质监站督促指导各自行业内项目的专项整治活动开展。各单位要高度重视专项整治工作,精心安排,密切配合。要结合行业实际和经验,制定细化的专项整治措施,明确工作目标、工作重点、实施步骤和具体要求,把目标任务分解落实到位,认真组织实施。要注意及时掌握工作动态,定期分析、研究有关情况和问题。
(二)突出重点,标本兼治。
各单位要紧紧抓住公路水运工程等坍塌和高处坠落事故易发、多发的主要问题和薄弱环节,针对重点场所、要害部位、关键环节,重点突破,标本兼治,重在治本,抓出成效。对前两年防坍塌事故专项整治进行认真梳理,查找固症顽疾,在本次专项整治中集中加以解决。按照上级和我局汛期、台风季节等重点时段的工作部署,抓好建设工程突发事件预控预警预案管理,切实做好工程施工现场地质灾害的预防和应对工作。
(三)加强交流,注重宣传。
各单位、各工程建设项目要畅通信息渠道,加强交流,相互借鉴经验。要注重宣传引导,扩大一线作业人员的参与度,充分利用报刊、广播、电视和网络等各种媒体,加大正反两个方面的典型宣传,对严重违规违章行为要公开曝光,强化警示教育,在全社会营造良好的舆论氛围。各单位要按照活动步骤,分阶段组织好专项整治活动的总结交流和宣传材料报送工作。
 
 
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